中国园林·业界信息 | 人大代表陆銮眉建议设立风景园林师职业资格

原创 《中国园林》 中国园林杂志

聚焦两会

2021年3月 ★ 北京

图丨人大代表，闽南师范大学生物科学与技术学院院长陆銮眉参加两会

风景园林师的职业资格认定，是整个风景园林行业呼吁良久、持续关注、迫切希望的事情。作为行业内的一名教育工作者，人大代表，闽南师范大学生物科学与技术学院院长陆銮眉也非常希望风景园林师职业资格认定能够早日落实，因为这对于推动风景园林行业的专业人才建设至关重要。

因此陆院长此次向两会提交的建议就是：在人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部的共同领导下，加快建立风景园林师职业资格并纳入《国家职业资格目录（专业技术人员职业资格）》。她指出，此次政府工作报告中提到“深入实施职业技能等级证书制度”，“十四五”规划草案中也提出要“完善”职业技术教育国家标准，推行“学历证书＋职业技能等级证书制度”。设立风景园林师职业资格不仅符合国家职业管理改革方向，也有利于风景园林行业的高质量发展。

陆院长将此次提交的建议书供本刊公众号推送，建议书原文如下，希望本刊平台的传播能够引起更多的重视，以为风景园林师职业资格认定的真正实现尽到一份力量！

关于设立风景园林师职业资格并纳入《国家职业资格目录》的建议

福建代表团陆銮眉

党中央、国务院高度重视技能人才队伍建设。习近平总书记多次强调，要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度;要完善好人才评价指挥棒作用，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。我国自1994年实施职业资格制度，20多年来，职业资格制度不断发展并逐步完善，对提高专业技术人员和技能人员素质、加强人才队伍建设发挥了积极作用，同时有效推动了相关行业的持续健康发展。

党的十八大提出了生态文明的国家发展战略，逐步构筑了“五位一体”的发展布局，确立了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。十九届五中全会对“十四五”时期和今后一段时期的发展作出了总体部署，提出了优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。改善人民生活品质，提高社会建设水平等建设任务。

国土生态格局优化、城镇生态空间体系建设和城市的高质量发展需要生态、规划、风景园林、建筑等相关学科领域专业化的人才队伍为支撑。风景园林行业以协调人和自然的关系为宗旨，致力于保护和恢复自然环境，营造健康优美人居环境。风景园林专业技术人员是国家生态建设和城镇高质量发展不可或缺的专业力量。

自20世纪90年代以来，规划、建筑等行业已逐步设立了职业资格制度，然而，风景园林行业的职业资格制度虽几经努力，却一直未能设立，对行业人才队伍建设产生了严重不利影响。长此以往，也势必影响国家生态文明建设大局、城镇生态安全、人居环境质量和人民群众的健康福祉。

2019年，国家领导人对风景园林行业发展曾作出明确指示，要求加强风景园林职业资格管理，加快建立公平安全有序的行业市场秩序。为此，建议在人力资源和社会保障部和住房城乡建设部的共同领导下，加快建立风景园林师职业资格并纳入《国家职业资格目录（专业技术人员职业资格）》，具体理由如下：

一是构建系统完善的城乡生态和建设领域专业人才职业资格体系，推动建立高质量人才队伍的需要。风景园林专业技术人员的工作领域涉及国土和区域生态的保护和优化，城乡生态空间网络构建和优化，城镇公共空间的高效利用、社区绿地和健康环境营造等，是城乡生态和建设领域的重要人才力量，与规划、建筑等专业技术人才同等重要，具有独特性和不可替代性。为此，有必要从构建系统完善人才队伍、高质量推动生态文明建设的高度，认识风景园林师职业资格的重要意义，加快推进其建立并纳入《国家职业资格（专业技术人员职业资格）》。

二是维护城乡生态安全和公众健康福祉，推动城乡绿色发展和提升人民幸福感的需要。当前，在生态文明背景下，生态安全是最基本的安全，绿色福祉是最普惠的福祉。风景园林人才队伍建设，事关国土生态安全格局、区域生态系统构建和重要生态资源保护；事关城乡生态空间网络完善、生态基础设施构建和城乡绿色发展；事关城乡公共空间体系建设和优质生态产品供给。为此，有必要从城乡生态安全和高质量发展的角度，认识建立风景园林师职业资格的必要性。

三是营造优美安全健康人居环境，引领绿色高品质生活的需要。风景园林专业技术人员通过营造绿色生态空间网络和构建城市公园绿地体系等，提供生态良好、景观优美、气候宜人的居住和休憩空间，推动形成绿色生活方式和实现未来高品质生活。同时，风景园林师专业知识和技能，可提供科学的规划、设计、建设和管理，从而保障绿色空间布局合理、植物选择和配置得当、群落良好稳定、设施设备安全，从而最大程度地发挥绿色空间的正向效益，满足人民群众的使用需要和切身利益。

四是进一步深化风景园林行业改革，建立以人的管理为主的新型行业管理体系的需要。2017年，风景园林行业率先响应国家的“放管服”要求，原“城市园林绿化企业资质”取消，打破了以资格管理为主，事前监管为核心的原有管理体系，积极探索以人的管理为主，事中事后监管为核心的新型管理体系。但风景园林师职业资格的缺失，严重阻滞了新型行业管理体系的建立。为此，建立风景园林师职业资格，有利于落实国家“放管服”要求，有助于进一步深化行业改革，更有利于发挥风景园林专业技术人员的使命感和责任担当。

五是与国际同行接轨，弘扬中国文化自信的需要。风景园林师职业资格已经在美国、加拿大、英国、德国、法国、澳大利亚、新西兰等许多国家实行多年，形成了非常成熟的对风景园林师职业资格管理体系，并得到政府认可和推行，成为保障各国风景园林设计和建设质量的重要手段。随着国际交流的日益深入，职业资格和互认已成为必然趋势，将推动中国风景园林专业技术人员走出去，更好地交流合作、参与国际竞争、占领海外市场，弘扬中国悠久风景园林文化、传播中国绿色发展故事。